今日快报！强化外汇形势监测研判 筑牢国家经济金融安全防线——解读国家外汇局局长朱鹤新署名文章

强化外汇形势监测研判 筑牢国家经济金融安全防线——解读国家外汇局局长朱鹤新署名文章

北京 - 近日，国家外汇管理局局长朱鹤新在中央和国家机关工委旗帜杂志社发表文章《以外汇管理事业高质量发展助力建设金融强国》，深刻阐述了以外汇管理事业高质量发展助力建设金融强国的重大意义，并针对当前复杂严峻的外汇形势，提出了加强外汇形势监测研判和政策储备等重要举措。

文章指出，当前，全球经济金融格局加速演变，外汇市场风险挑战加剧。面对新形势新挑战，国家外汇管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，统筹开放和安全，持续完善外汇管理体制机制，坚决维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。

强化外汇形势监测研判，筑牢风险预警防线

文章强调，要加强外汇形势监测研判，提升研判预警能力，筑牢风险预警防线。一是加强对内外部经济金融形势、国际收支、跨境资金流动等重点领域的监测分析，及时研判风险变化趋势。二是建立健全外汇风险监测预警体系，强化预警信号研判和应急处置能力。三是加强外汇市场研判分析，及时发现和化解市场异常波动风险。

储备政策工具，精准调控外汇市场

文章指出，要储备政策工具，精准调控外汇市场，维护市场稳定。一是完善宏观审慎+微观监管的政策框架，加强外汇市场监管能力。二是创新运用外汇储备经营策略，增强外汇储备资产安全、流动和保值增值能力。三加强跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导，维护跨境收支平衡。

强化外汇违法违规打击力度，维护市场秩序

文章强调，要强化外汇违法违规打击力度，维护市场秩序。一是加大重点领域、重点环节的执法检查力度，严厉打击外汇违法违规活动。二是完善外汇违法违规行为处罚体系，提升处罚震慑力。三加强外汇市场监管执法国际合作，共同维护全球外汇市场秩序。

文章强调，外汇管理部门要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以实际行动助力建设金融强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

解读：

• 朱鹤新局长的文章深刻分析了当前复杂严峻的外汇形势，提出了加强外汇形势监测研判和政策储备等重要举措，为维护外汇市场稳定、国家经济金融安全指明了方向。
• 加强外汇形势监测研判，提升研判预警能力，是维护外汇市场稳定、国家经济金融安全的重要基础。
• 储备政策工具，精准调控外汇市场，维护市场稳定，是应对外汇市场风险挑战的重要手段。
• 强化外汇违法违规打击力度，维护市场秩序，是营造良好外汇市场环境的重要保障。

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城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。